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对市政协六届三次会议121号提案的答复
发表时间 2020-01-15 10:59
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尊敬的李天涛委员:

您提出的《关于加大文化政策扶持推进文化产业发展的建议》已收悉,感谢您对孝感文化产业发展的关心。您在提

案中指出了我市文化产业发展过程中存在的问题,并提出了宝贵的意见和建议,为我们下一步如何推进孝感文化产业发展提供了很好的参考。对此,我们深表感谢。近年来,我们就如何推进文化产业发展从政策扶持、市场主体培育、项目策划、招商引资等方面入手做了大量工作,虽然取得了一定成效,但是与城市整体发展、当前文化产业发展的要求相比,做得还远远不够。下面,我们从五个方面报告在推进文化产业发展主要工作情况,请您指正。

    1、出台产业扶持政策。2013年起,我市设立了本级文化产业发展专项资金,对符合条件的项目和企业给予一定的资金支持。2013年至2019年共计列支扶持资金1400万元。2015年,市委宣传部、市财政局联合出台了《孝感市本级文化产业发展专项资金管理办法》(孝财规[2015]1号),进一步规范了专项资金管理,加强资金使用绩效。今年,市委宣传部、市财政局正在组织修订该管理办法,将扩大扶持范围,增加文化产业发展专项资金量,采取奖励、补助、贴息等方式,用于引导支持文化产业发展,鼓励有条件的县市区相应设立文化产业发展专项资金。同时,为贯彻落实省委、省政府《关于加快全省文化产业高质量发展的意见》,推进我市文化产业高质量发展,加快建成“中华孝文化名城”,我市将出台《关于加快推进全市文化产业高质量发展的实施意见》。该意见指出将从优化文化产业区域布局、推动文化产业重点领域加快发展、健全现代文化产业体系、完善文化经济政策、强化保障措施等五个要素推进全市文化产业高质量发展,为加快文化产业发展提供了有力的政策支持。

    2、培育市场主体。大力开放公共文化服务市场,通过向社会公开招标、演艺活动市场化运作,促进事业单位、国企、民企竞争发展;坚持开展“千名干部进千企”活动,协调解决文化企业生产经营中存在的困难和问题;不断强化政策引导、产业引导、市场引导,大力实施引进来、走出去战略,全力助推文化企业成长壮大;切实加强与统计部门的密切配合,建立文化产业统计协调工作机制,面向基层开展统计培训和服务业纳统工作,深入宣传和落实企业统计制度,引导和培育企业规范发展。2017年,全市文化产业实现增加值66.05亿元,居全省第四位,占GDP比重为3.79%(2018年年报数据正在核算中),占比居全省第三位。汉川、应城、云梦3个市县文化产业增加值总额占全市的70.8%,占GDP比重均超过全市平均水平。全市123家规上文化企业营业收入224.2亿元,同比增长46.6%,增幅高于全省平均水平。文化传播渠道、内容创作生产、文化装备生产、文化消费终端生产等四大重点行业保持稳定增长,营业收入增速超过10%。一批重点文化企业成长壮大,如湖北之海等被省文化厅、省新闻出版广电局评为湖北省文化产业示范基地、湖北省版权示范单位,成为湖北省工艺美术品生产的龙头企业。重点地区、企业、行业的稳定增长,为全市文化产业较快发展打下了良好基础。

    3、招商引资上项目。近年来,我市引进湖北省新华书店集团投资6.84亿元建设的文创产业园项目、长江传媒出版集团投资10亿元建设崇文广场项目、中国保利集团投资300亿元建设临空区凤凰旅游区项目。卓尔集团投资50亿元建设的卓尔小镇·桃花驿、福建中辉集团投资130亿元建设的中辉汉江古城、钰龙集团投资170亿元建设的黄龙湖国际生态城、中萃集团爱漫文化旅游发展公司投资80亿元建设的矿山公园·爱漫文旅小镇、云梦古阳镇文化旅游发展有限公司投资15亿元的云梦泽文化生态旅游区、湖北闻樱旅游开发股份有限公司投资5亿元建设的盛世闻樱悠乐园景区、海南京都汇银投资14亿建设的十八潭旅游景区、投资1.6亿元的韵鹤生态园、投资2亿元的双峰山旅游温泉综合开发(江南里)项目等文旅项目进展顺利。安陆白兆山李白文化旅游区等6家景区成功创建国家4A级旅游景区。这些重点项目、景区为文化产业的发展,尤其是创建文化产业示范园区奠定了基础。2018年,全市在建文化旅游项目67个,其中过亿元项目49个,过百亿元项目5个,投资规模1103亿元,完成投资43.27亿元。

4、规划文化设施用地。以《孝感市城市总体规划(2013-2030年)》确定的2030年城市常住人口为依据,结合城市各片区控规确定的居住建筑空间容量,城区规划文化设施总计28处。公共文化设施总用地面积919.85亩,其中新征地面积679.15亩。引导市级文化设施向新城综合中心集聚,在王母湖北岸推进市级文化设施(含市级文化活动中心、青少年和老年活动中心、科技馆、展览馆和会展中心等)建设,另外在规划孝南区政府南侧建设区文化中心;在各组团中心集中布局面向本组团的综合性文化设施,完善集中工业园区内面向产业工人的文化设施建设。正在编制的《孝感市中心城区公共文化体育设施专项规划(2018-2030年)》规划目标:到2020年,完成基层文化设施全覆盖的任务,优化孝感城区文化设施,基本实现中心城区“文化小康”目标。到2030年,孝感市中心城区公共文化设施人均规划建设用地指标达到0.48/人,打造15分钟公共文化圈。结合城市总体规划,中心城区规划形成“一心一园、三廊多点”的公共文化设施总体布局结构。(即:“一心”—孝感市文化中心;“一园”—孝文化旅游园;“三廊”—老河文化廊、槐荫河文化廊、邓家河文化廊;“多点”—孝南区文化设施、高新区文化设施、临空区文化设施及各街道综合文体中心)。         

    5、促进事业和产业协调发展。在加快文化产业发展的过程中,我们始终坚持把社会效益放在首位,社会效益和经济效益相统一,处理好事业和产业相互促进和发展的关系。主要以公共文化服务均等化、标准化为根本,以举办各种正能量、主旋律宣传活动为平台,以引入市场竞争、促进文化体制改革为方向,全面推动文化事业繁荣和产业快速发展。2017-2018年,由市文化和旅游局主办的130场公益性文艺演出和24项大型群体活动,均采取政府购买服务、社会资本投资、面向市场公开招标相结合的方式,以有限的政府投入,引导社会力量承办活动,增强文化事业的造血功能,把政府“独唱”变为政府与社会的“合唱”,实现事业繁荣和产业发展的协调统一。截止目前,我市已建成8个图书馆、8个文化馆(群艺馆)、13个博物馆(含纪念馆,不含95829部队军史馆和民营博物馆);建成119个乡镇级综合文化站,2888个村级文化活动室,2503个文化广场(87个乡镇级,2416个村级)。这些场馆全部对外免费开放,既满足公共文化服务需要,又为文化产业发展搭建了平台。

 

                2019年8月23日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主管领导姓名:陈方平          联系电话:0712-2827071

经办人姓名:程              联系电话:0712-2829208

邮政编码: 432100         

   送: 市政协提案委员会(1份)

市政府办公室(1份)


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